“农村情结”作为农村产业的一种新形式，最早出现在2017年中央一号文件中。近年来，农村综合体建设浪潮席卷大江南北，许多地方大力发展循环农业、创意农业和农事经验相结合的农村综合体试点建设项目，探索农村振兴新模式。新的一年，“花园综合体”项目的申请将重新开始。今天的农业经济学讲座，中国农村之声特约评论员徐春辉，通过过多的分析，讲解了往年的政策，给大家带来了一份详细的《农村复杂工程应用指南》。

徐春辉：说到农村综合体项目申报，对大家来说最体贴的就是时间。今年的申报时间现已确定。民族田园情结申报在6月底之前，详细方案提交在7月中旬；省级农村综合体的申报时间应按省级财政部门的文件执行。“农村情结”的申报是有条件的，也就是我们通常所说的“七个条件”:第一，功效定位要准确，要拒绝雷同。

可以总结为12个字：有特色、有规模、有潜力、有优势。第二个条件是基础条件比较好，也就是说区域规模内的农业基础设施要比较齐全，有农村特色和优势的工业基地要比较好。第三个条件是良好的生态条件。

第四个条件是在地方动员中发挥重要作用。也就是说，通过各种形式的组织治理，可以建设和共享农村综合体，农民可以分享产业增值收益。像河北唐山迁西“花乡过巷”的农村情结，他们已经意识到企业和互助组织有利益，团体有股份，群众有利益。

重点地区12个村近万农民平均年收入8000元以上，实现了双赢和良性循环。第五个条件是，政府措施必须有力，能够为工业增长和农村综合建设提供必要的条件。

第六个条件是运营治理顺畅。最后一个是投融资机制要明确。鼓励各类金融机构加大对农村综合体建设的金融支持力度，努力统筹各种渠道的农业资金支持农村综合体建设。

当然也有一些情况是明确不批准的，比如没有突出农业导向的，项目结构和业务增长没有与农业有机结合；不符合产业增长政策；资源承载能力差；违反国家有关土地管理和使用的执法法律；乡镇借贷建设；另一个是存在大规模的拆迁建设，盲目上马项目。因此，在申请农村综合项目之前，必须明确各种条件和限制性政策。

徐春辉：申报流程，如果要申报国家级牧区综合体，必须提交试点三年计划和年度实施计划；如果是省级园林综合体，必须按省财政部门的文件执行，并提交项目可行性研究报告。包括项目名称、项目概况、项目景观及其成长概况；项目总体方案设计、项目建设必要性、项目组织实施方案、项目资金来源及使用计划、项目资源环境影响评价；有其他政策保障措施和项目的经济、社会、生态效益等。

对于每一个非常体谅财政支持额度的人来说，国家级牧区复合体的支持额度一般为3亿元。和其他农业补贴一样，也是先实施后补充，分批分配；申请省级牧区综合体时，扶持额度要根据各省具体情况而定，一般在3000万-6000万元之间。比如山东沂南县朱家林花园综合楼工程 也有人问农村综合体有多大，达到了什么水平。

个人认为，要按照规划先行、适度超前、城乡元素综合融合的理念，打造一个城市人找乡愁的地方，让农民的生发生活得到改善，收入得到大幅提升。我们也期待着我们的土地和村庄在“田园情结”的建设中发生美丽的转变。归国青年，中年企业家，农村接你回村，父母等你回家。

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